9月17日晚间，国投电力在上交所公告称，公司拟向社保基金会发行A股股票募资不超过70亿元。就在两个月前，社保基金会首次以战略投资者身份，参与了上市公司中国核电的定向增发。
我们看一下机构建制、职责职能、业务范围和对标的行政级别就清楚了。
（1）“证监会”的全称是“中国证券监督委员会”。依法对中国证券市场进行监督管理。证监会管理的市场证券包括股票、可转换债券、存托凭证、期货合约和标准化期权合约等。简单地说，凡是能够在市场交易的证券，都归证监会管理。
证监会是正部级单位，上面是国务院，不是像有些人说相当于国务院的一个部委，证监会就是国务院的一个部委。与发改委、财政部、审计署、税务总局等等一样，证监会是行政机关，履行行政管理职能。
（2）“上交所”的全称是“上海证券交易所”。是服务社会的非盈利建制，事业单位，法人组织。主要业务范围是提供证券交易场所、设施和服务，制定交易规则。注册制后负责审查核准上市公司的上市申请，以及非公开发行证券转让等。
上交所是副部级法人单位。职能上归证监会管理。因为高配，有些事项需要国务院才能搞定，所以证监会管理交易所也很费劲。注册制后，证监会的核准企业上市权限交给了交易所，相互之间的关系就更是复杂难搞。
交易所的服务对象主要是券商。上市公司的上市业务、非公开发行业务等，都是券商操作，所以，券商是交易所最大金主。每年，交易所都要办一些类似培训班的业务培训，券商出钱参与，交易所发给类似从业资格证的结业证书。这是交易所的主要额外收入来源。
吃人的嘴软，拿人的手短。这就是交易所不敢得罪券商的根本原因。
（3）“中信证券”的全称是“中信证券股份有限公司”。企业法人，是国企也是央企。主要经营范围就是证券经纪业务，包括证券投资、交易的顾问、咨询；证券保荐、承销；证券自营；证券资产管理等。就是以盈利为目的的企业。
中信证券是国务院直属企业，对标正部级。与证监会平级，比上交所高一级。虽是上市公司，股东多元，但其控制权在国务院。我们看一下其产权关系。
中信证券的控股股东是中信集团，而中信集团是财政部绝对控股的一家独资企业。中信证券的第一大股东是由中央政府或中央政府控制的机构直接或间接控股的“中国中信有限公司”，“中国中信有限公司”的最终控股方是“中央汇金投资有限责任公司”，而“中央汇金投资有限责任公司”则是由国务院授权设立的国有独资公司。
用大白话说，中信证券是国务院直属企业，亲儿子。为啥中信证券敢硬钢上交所，原因就在这。
“9-27”上交所宕机事件，与许多诡异之处，按常理分析不通。大概率与中信证券有关。上交所惹不起，所以公告说得吞吞吐吐，欲言有不言。其实所有事情都是清清楚楚的。
（4）中国证券市场的管理架构当务之急应当重塑，一定要打破行政级别的羁绊，荡涤官本位思想，赋予管理部门全权管理职责和管理手段。否则，搞不好股市的。
取消上交所、深交所的副部级待遇，就作为证监会的直接管理对象。中信证券一定要下放为厅局级单位。目前来说，中信证券的股指期货空单不受约束，与整体市场的期望背道而驰，是抑制股市上涨的重要因素之一。
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